界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川

“近年来 ，央地合作成为经济高质量发展的新动能
，2023年中央企业总投资达6.2万亿元，同比增长6.9% ，带动供应链上下游企业200多万户。 ” 2024年12月14日
，在2024（第二届）央地合作论坛上发布的《2023-2024央地合作发展报告》（下称《报告》）介绍 。

本届央地合作论坛以“构建新发展格局，培育新质生产力
”为主题 ，由中国企业改革与发展研究会、中国政策科学研究会主办
，中国企业改革与发展研究会战略与投资专业委员会 、企业观察报社
、《国企》杂志、全国各省市区驻京办事处信息协会承办，中国国际工程咨询有限公司协办
。

央地合作作为中国特有的经济现象 ，广泛涉及中央企业与地方政府 、地方企业之间的战略性
、产业类合作。《报告》介绍，截至2024年11月
，我国共有131家中央企业，其中国资委履行出资人责任的有98家 ，财政部履行出资人责任的33家；截至2023 年底
，中央企业（不含金融企业）资产总额达109.4万亿元，在国民经济中发挥着举足轻重的作用 。

《报告》也指出了深化央地合作面临的主要问题与挑战 ，如资源稀缺性凸显、地方“好大喜功”与“招不及地 ”现象 、央企“高门槛
”与“放空炮”现象
、双方关系逆转以及利益冲突背后的深层博弈等
。

针对这些问题
，《报告》提出了具体建议，包括建立多层次沟通协调机制、以市场为核心优化资源配置 、因地制宜创新合作模式以及营造市场化、法治化营商环境等 ，旨在推动央地合作向更深层次
、更宽领域迈进。

“央地合作的重点在于推动央企科技创新优势、人才优势和资金优势同地方的市场需求优势 、发展空间优势和政策组合优势相结合 ，以数字化重构工业和农业的生产资料基础
、以智能化改造和重构劳动工具、以大模型和算力重构管理模式 、以知识和技能重构劳动模式
，以科技创新与产业创新的深度融合为路径，大力发展新业态 ，推动传统产业的改造
、新兴产业的提升和未来产业的带动 。 ”中国政策科学研究会执行会长盛明富在论坛上表示
。